上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)要開展離岸數(shù)據(jù)中心試點研究，探索構(gòu)建開放的國際數(shù)據(jù)環(huán)境研究，吸引國際數(shù)據(jù)流量集聚，推動國際數(shù)據(jù)港建設(shè)。
4月20日，《臨港新片區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃（2020-2025）》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布，提出新片區(qū)要建設(shè)“兩個樞紐”——亞太信息通信樞紐港、長三角新型基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域連接樞紐。
《規(guī)劃》還提出，探索在臨港國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、前沿產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)先行區(qū)、生命科技產(chǎn)業(yè)區(qū)等片區(qū)開展國際互聯(lián)網(wǎng)訪問試點研究，方案報國家相關(guān)主管部門同意后開展試點工作。
與此同時，在臨港新片區(qū)研究探索國際互聯(lián)網(wǎng)訪問監(jiān)管模式，構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流通安全評估體系，逐步建立對企業(yè)的數(shù)據(jù)備案和白名單管理機制，以企業(yè)為單位開展白名單認證直接接入國際互聯(lián)網(wǎng)，對不同類別的企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用數(shù)據(jù)采用不同等級的管理措施，并加強事中事后監(jiān)管，在安全的前提下促進數(shù)據(jù)跨境流動。
上海市通信管理局副局長謝雨琦表示，為強調(diào)通信規(guī)劃對新基建的引領(lǐng)作用，該局于新片區(qū)成立不久便啟動了《規(guī)劃》的編制工作，并在編制伊始就對標香港、新加坡等國際通信樞紐城市，計劃通過六年的建設(shè)和不斷完善，使臨港新片區(qū)成為上海建立亞太信息通信樞紐的先行先試區(qū)和功能承載區(qū)。
試點研究離岸數(shù)據(jù)中心
按照“整體規(guī)劃、遠粗近細”原則，《規(guī)劃》主要聚焦新片區(qū)119.5平方公里的先行啟動區(qū)范圍（包括南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機場南側(cè)等區(qū)域），按照區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、城市功能布局進行詳細規(guī)劃。
而對于新片區(qū)386平方公里核心承載區(qū)（臨港新片區(qū)管委會管轄范圍）和456平方公里戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)（奉賢、浦東、閔行區(qū)域，），則是給出規(guī)劃原則和參考模型。
上海是全國核心信息通信樞紐之一，擁有互聯(lián)網(wǎng)交換中心、骨干直連點、國際關(guān)口局、海纜登陸站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點等重要通信基礎(chǔ)設(shè)施。但目前臨港新片區(qū)整體上處于城市通信網(wǎng)絡(luò)邊緣，難以支撐新片區(qū)未來的發(fā)展定位。
不過，臨港新片區(qū)的國際通信基礎(chǔ)設(shè)施處于國內(nèi)領(lǐng)先位置，擁有南匯、臨港兩個海纜登陸站，共接入7條海纜，通過海纜系統(tǒng)可連接亞太、美國及歐洲方向，便于開展國際互聯(lián)網(wǎng)、國際專線等國際通信業(yè)務(wù)，也有利于支撐臨港新片區(qū)國際創(chuàng)新協(xié)同、離岸業(yè)務(wù)等全方位高水平開放。
建設(shè)亞太信息通信樞紐港，一方面是要加強國際光纜信息通道建設(shè)，一方面也要積極爭取國家政策支持試點新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
謝雨琦表示，接下來將充分發(fā)揮臨港新片區(qū)的政策創(chuàng)新優(yōu)勢，全力爭取國家在新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的先行先試政策在新片區(qū)落地，推進國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和離岸數(shù)據(jù)中心等的探索試點工作，進一步促進新片區(qū)更深層次開放和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量聚集，提升上海的亞太信息通信樞紐地位。
《規(guī)劃》提出，按照“積極穩(wěn)妥、試點先行、分步推進”的基本原則，在臨港新片區(qū)試點研究離岸數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建開放的國際數(shù)據(jù)環(huán)境，吸引國際數(shù)據(jù)流量在臨港集聚，推動國際數(shù)據(jù)港建設(shè)，積極申請試點國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造互利共贏的網(wǎng)間互聯(lián)新生態(tài)，并助力上海建設(shè)輻射亞太、通達全球的國際信息通道，推進共建共享海纜登陸站資源，將臨港新片區(qū)打造為聯(lián)通世界的窗口，全面提升臨港新片區(qū)的國際化信息通信服務(wù)水平，推動臨港成為我國國際信息通信樞紐港的綜合試驗區(qū)。
聚焦四大應(yīng)用場景
《規(guī)劃》分了兩個階段性目標：2020年~2022年，是基礎(chǔ)構(gòu)建階段，主要是部署通信網(wǎng)核心節(jié)點，新增一處海光纜登陸站，實現(xiàn)4G/5G協(xié)同發(fā)展、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，千兆寬帶全覆蓋，全面優(yōu)化無線通信網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)5個以上5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用標桿。
2023年~2025年，是優(yōu)化升級階段，主要是實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全域連續(xù)覆蓋，5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用普及，萬兆寬帶部署推進，車聯(lián)網(wǎng)覆蓋新片區(qū)重點道路和路段。
為盡快落實《規(guī)劃》，近期臨港新片區(qū)將抓緊擬定“三年行動計劃”和“2020年實施方案”。后續(xù)還將根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實際，適時更新修訂規(guī)劃并開展第二輪“三年行動”，打造上海乃至全球的5G+雙千兆建設(shè)先行示范區(qū)。
當前，新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟正在加速走向深度融合。
也因此，謝雨琦表示，與傳統(tǒng)規(guī)劃以人人通信為主、以通信網(wǎng)絡(luò)自身發(fā)展為導向的做法不同，《規(guī)劃》編制以人人、人機、設(shè)備間通信為出發(fā)點，深入分析了新片區(qū)七大前沿產(chǎn)業(yè)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對通信網(wǎng)絡(luò)能力和通信服務(wù)能級的個性化需求，做到分門別類、精準規(guī)劃。
七大前沿產(chǎn)業(yè)是指新能源汽車、高端裝備制造、集成電路、人工智能、航空航天、生物醫(yī)藥、綠色再制造；五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指新型國際貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、航運服務(wù)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)。
為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，《規(guī)劃》按照智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代服務(wù)、公眾通信四大類場景，梳理了新片區(qū)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的需求，統(tǒng)籌推進5G、光纖寬帶、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心及邊緣計算等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為確保《規(guī)劃》在新片區(qū)的落地落實，并加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在新片區(qū)的建設(shè)布局，上海市通信管理局還專門成立了臨港辦事處。
臨港新片區(qū)管委會專職副主任吳曉華則表示，要進一步發(fā)揮新片區(qū)在上海發(fā)展格局中的增長極和發(fā)動機作用，特別是要在通訊領(lǐng)域“對標國際最高標準、最好水平”，發(fā)力“新基建”、構(gòu)筑“新動能”，打造全球通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新高地”。
