優(yōu)化國土空間布局

 

按照前瞻30年、編細(xì)15年、做實(shí)“十四五”的要求，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，高標(biāo)準(zhǔn)編制南陽市國土空間總體規(guī)劃。適當(dāng)增加新增建設(shè)用地指標(biāo)，擴(kuò)大中心城區(qū)用地規(guī)模，為省域副中心城市建設(shè)預(yù)留更大空間。

 

合理確定城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局，將鄧州、方城規(guī)劃確定為南陽市域副中心，將鎮(zhèn)平、社旗、唐河等3個(gè)縣按照區(qū)的模式進(jìn)行規(guī)劃，支持南陽做大做強(qiáng)中心城市。按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革要求，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃定開發(fā)區(qū)四至邊界，合理確定開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍,科學(xué)編制開發(fā)區(qū)國土空間規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局，支持具備條件的開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級。

 

支持經(jīng)南陽高速鐵路規(guī)劃建設(shè)，調(diào)優(yōu)空間布局，為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留空間。支持南陽市立足全省，準(zhǔn)確把握發(fā)展定位，有序拓展客貨運(yùn)航線，結(jié)合國士空間規(guī)劃編制，合理謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案。

 

在縣級國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)用地布局，支持縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持南陽市加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，合理確定設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村電商等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間，支撐一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

強(qiáng)化土地要素保障

 

在全省新增建設(shè)用地指標(biāo)分解工作中，綜合考慮南陽市省域副中心城市定位、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地等因素，適當(dāng)給予新增建設(shè)用地指標(biāo)傾斜。

 

優(yōu)先安排南陽市域內(nèi)富余補(bǔ)充耕地指標(biāo)開展跨省轄市交易，為南陽市建設(shè)省域副中心城市籌措發(fā)展資金。每年繼續(xù)安排南陽市南召縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣等國家級貧困縣計(jì)劃指標(biāo)各600畝，方城縣等省級貧困縣300畝，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。安排不少于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。加強(qiáng)與省財(cái)政部門銜接，科學(xué)制定獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，支持安排財(cái)政資金加大對耕地保護(hù)責(zé)任主體的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

 

服務(wù)保障旅游業(yè)發(fā)展用地

 

支持利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、紅色教育基地、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)林場等，開展文化、研學(xué)和紅色旅游活動(dòng)。

 

在符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法依規(guī)使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民個(gè)人及依法通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得使用權(quán)的單位和個(gè)人，可利用包括宅基地在內(nèi)的集體建設(shè)用地開展鄉(xiāng)村旅游，可使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地(永久基本農(nóng)田除外)、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。

 

推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

 

支持南陽市作為普通建筑石料的凈采礦權(quán)出讓試點(diǎn)，率先開展先行先試，打造出一批凈出讓的示范項(xiàng)目。持續(xù)開展金、銀、鉛鋅、銅等重要傳統(tǒng)礦產(chǎn)勘查，保障南陽大宗礦產(chǎn)資源需求。

 

加大“三稀”(稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬)礦產(chǎn)、晶質(zhì)石墨、螢石等戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)的勘查，為南陽市提供新興產(chǎn)業(yè)、中高端制成品需求礦產(chǎn)資源。適度開展地?zé)岬惹鍧嵞茉吹V產(chǎn)的調(diào)查評價(jià)，支持支撐南陽市生態(tài)文明建設(shè)。

 

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

 

支持丹江口庫區(qū)周邊、南水北調(diào)中段工程沿線山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程謀劃建設(shè)，積極爭取中央、省級資金扶持。

 

推進(jìn)南陽市礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)域?qū)嵤┑V山生態(tài)修復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾利用工程，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與服務(wù)功能。支持南陽市各縣(市、區(qū))積極開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)申報(bào)工作，以試點(diǎn)為引領(lǐng)整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村全面振興。

 

探索自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

 

支持南陽市在淅川、西峽自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)基礎(chǔ)上開展全域自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索。

 

建立完善自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評價(jià)核算體系、政策支撐體系，逐步提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，積極探索生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、多元化的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度

 

組織指導(dǎo)南陽市加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)提出管控建議，為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)地質(zhì)依據(jù)。

 

開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提升地質(zhì)災(zāi)害防范能力。加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理與專業(yè)監(jiān)測投入力度，積極申請省財(cái)政資金支持，推進(jìn)實(shí)施淅川縣南水北調(diào)丹江口庫區(qū)倉房鎮(zhèn)磨溝村畢家營組滑坡治理工程、桐柏縣毛集鎮(zhèn)湖山滑坡防治工程、淅川縣荊紫關(guān)鎮(zhèn)中街社區(qū)崩塌治理工程等地災(zāi)防治工程，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)普適性監(jiān)測預(yù)警設(shè)備安裝使用。

 

做好管理權(quán)限下放

 

按照依法合規(guī)、按需放權(quán)、應(yīng)放盡放的原則，結(jié)合工作實(shí)際，賦予南陽市更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，采取授權(quán)或委托形式向南陽市下放權(quán)限，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高審查審批質(zhì)量和效率，確保下放權(quán)限“放得下、接得住、管得好”。

 

嚴(yán)格跟蹤問效，采取省級抽查、技術(shù)核查等多種方式做好批后監(jiān)管，對審批審查流程進(jìn)行智能化、全過程、嵌入式監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保下放權(quán)限的履行依法合規(guī)、陽光高效。

 

同時(shí)，省自然資源廳還就每項(xiàng)措施的落實(shí)工作明確了責(zé)任處室。

 

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