ISO/TC211的工作范圍為數(shù)字地理信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。其主要任務(wù)是針對直接或間接與地球上位置相關(guān)的目標(biāo)或現(xiàn)象信息，制定一套結(jié)構(gòu)化的定義、描述和管理地理信息的系列標(biāo)準(zhǔn)（系列編號為ISO19100），這些標(biāo)準(zhǔn)說明管理地理信息的方法、工具和服務(wù)，包括數(shù)據(jù)的定義、描述、獲取、處理、分析、訪問、表示，并以數(shù)字/電子形式表現(xiàn)在不同用戶、不同系統(tǒng)和不同地方之間轉(zhuǎn)換這類數(shù)據(jù)的方法、工藝和服務(wù)。從而推動(dòng)地理信息系統(tǒng)間的互操作，包括分布式計(jì)算環(huán)境的互操作。該項(xiàng)工作與相應(yīng)的信息技術(shù)及有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，并為使用地理數(shù)據(jù)進(jìn)行各種開發(fā)提供標(biāo)準(zhǔn)框架。

 

　　該標(biāo)準(zhǔn)化組織對地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的基本思路是：確定論域--建立概念模式--最終達(dá)到可操作。ISO/TC211標(biāo)準(zhǔn)化的基本方法是：用現(xiàn)成的數(shù)字信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與地理方面的應(yīng)用進(jìn)行集成，建立地理信息參考模型和結(jié)構(gòu)化參考模型，對地理數(shù)據(jù)集和地理信息服務(wù)從底層內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。此外，利用標(biāo)準(zhǔn)化這一手段來滿足具體標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)的需求。ISO/TC211的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主要圍繞兩個(gè)中心點(diǎn)展開：一個(gè)是地理數(shù)據(jù)集的標(biāo)準(zhǔn)化，另一個(gè)是地理信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。為此，ISO/TC211已確立了43項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)制訂項(xiàng)目，這些標(biāo)準(zhǔn)將規(guī)定用于地理信息管理的方法、工具及服務(wù)，包括：數(shù)據(jù)的定義、描述、獲取、分析、訪問、提供，以及在不同的用戶、系統(tǒng)和地點(diǎn)間的數(shù)字/電子形式數(shù)據(jù)的傳送。

 

　　1、ISO/TC211的工作和歷史

 

　　NATO（NorthAtlanticTreatyOrganization北大西洋公約組織）的地理信息科學(xué)工作組DGIWG和美國、加拿大國家標(biāo)準(zhǔn)的成果是ISO/TC211成立的直接驅(qū)動(dòng)力。國際海道測量組織（IHO）和CEN/TC287（地理數(shù)據(jù)文件，GDF）、北美以及加入此技術(shù)委員會的世界上其他地區(qū)比如亞洲、澳洲和南非等國家都為ISO/TC211的工作提供了經(jīng)驗(yàn)。CEN/TC287（地理信息）有一套確定的工作程序，為ISO/TC211基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的提供了發(fā)展計(jì)劃。DGIWG最初提議成立地理信息標(biāo)準(zhǔn)化組織，但由于由國家提議的程序較為容易實(shí)現(xiàn)，所以在1994年由加拿大國家代表提出成立ISO/TC211的建議。CEN的最初的工作和DGIWG的工作都比目前的ISO/TC211標(biāo)準(zhǔn)更接近于應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等級。隨著時(shí)間的推移，ISO研制了較多的抽象標(biāo)準(zhǔn)，為了便于應(yīng)用這些抽象標(biāo)準(zhǔn)，制定了專用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范。ISO/TC211的建立推動(dòng)了全球的地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作。

 

　　2、ISO19100標(biāo)準(zhǔn)系列的結(jié)構(gòu)體系

 

　　ISO19100地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是為數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)交換定義地理信息的基本語義和結(jié)構(gòu)，為數(shù)據(jù)處理定義地理信息服務(wù)的組件及其行為。ISO/TC211從結(jié)構(gòu)化系列標(biāo)準(zhǔn)角度考慮，將應(yīng)用于空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的地理信息標(biāo)準(zhǔn)劃分為4個(gè)組成部分：存取與服務(wù)技術(shù)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、組織管理與教育培訓(xùn)。ISO19100系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成彼此聯(lián)系密切的結(jié)構(gòu)體系，這個(gè)體系隨著地理信息技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展而逐漸充實(shí)、完善。ISO19100系列標(biāo)準(zhǔn)由最初的20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，已增加到目前的40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)之間相互聯(lián)系、相互引用，組成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。例如，框架和參考模型組（WG1）制定的模型、方法、語言、過程、術(shù)語等綜合性、基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，為制定其他各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提出要求。又如，由于ISO19100地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)是通用的、基礎(chǔ)性的，必須對其進(jìn)行裁剪才能用于特定的應(yīng)用領(lǐng)域，ISO19109《地理信息應(yīng)用模式規(guī)則》定義了標(biāo)準(zhǔn)的不同部分如何用于特定的應(yīng)用領(lǐng)域的模式，運(yùn)用這些通用的處理規(guī)則，可以在不同的應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)或相互之間交換數(shù)據(jù)和系統(tǒng)。處理的核心是將通用要素模型（GeneralFeatureModel）用于ISO19100系列標(biāo)準(zhǔn)，特別是元數(shù)據(jù)和要素編目，詳細(xì)的要素編目需要根據(jù)每一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域制定，元數(shù)據(jù)的內(nèi)容也要針對每一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域確定。使用一個(gè)應(yīng)用模式可以詳細(xì)說明互操作和共享數(shù)據(jù)的物理應(yīng)用。

 

　　此外，ISO19100地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)不僅以結(jié)構(gòu)化方式存在，而且以結(jié)構(gòu)化方式發(fā)生作用，這是同標(biāo)準(zhǔn)作用對象的系統(tǒng)屬性相吻合的。"地理信息學(xué)科"最初是由一門實(shí)用技術(shù)"地理信息系統(tǒng)"技術(shù)融合其他技術(shù)發(fā)展而來的，多學(xué)科融合、交叉和綜合是其典型特征。地理信息標(biāo)準(zhǔn)的作用方式也具有這樣的特點(diǎn)。例如，元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范的方式和規(guī)定的內(nèi)容描述地理信息數(shù)據(jù)，有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可以了解數(shù)據(jù)的標(biāo)識、內(nèi)容、質(zhì)量、狀況及其他有關(guān)特征，用于數(shù)據(jù)集的描述、管理及信息。

 

　　從標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用角度看，ISO/TC211制定的標(biāo)準(zhǔn)可以分成三種類型：指導(dǎo)型、組件型和規(guī)則型。指導(dǎo)型標(biāo)準(zhǔn)描述了把地理信息標(biāo)準(zhǔn)連接在一起的元素和過程，但該類標(biāo)準(zhǔn)不能單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，只有通過其他標(biāo)準(zhǔn)才能感受其影響。組件型標(biāo)準(zhǔn)描述了了特定的地理信息元素，取自于此類標(biāo)準(zhǔn)中的地理信息元素可以在一個(gè)專用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)使用，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)。規(guī)則型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了構(gòu)造組件的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，此類標(biāo)準(zhǔn)不能直接達(dá)到實(shí)現(xiàn)，他們闡述的規(guī)則需要經(jīng)過實(shí)例化創(chuàng)建出標(biāo)準(zhǔn)化組件來達(dá)到實(shí)現(xiàn)。

 

　　3、ISO/TC211的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的技術(shù)特點(diǎn)

 

　　其標(biāo)準(zhǔn)化思路采用先建參考模型，再研究、制定標(biāo)準(zhǔn)的思路進(jìn)行。

 

　　盡可能采用現(xiàn)有的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化手段，來開展地理信息應(yīng)用于服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使現(xiàn)成的數(shù)字信息技術(shù)與地理方面的應(yīng)用達(dá)到有機(jī)集成。

 

　　強(qiáng)調(diào)互操作性、強(qiáng)調(diào)信息和計(jì)算。從地理信息數(shù)據(jù)集底層開始標(biāo)準(zhǔn)化，從而保證地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)與特定的產(chǎn)品、軟件或GIS無關(guān)。所制定標(biāo)準(zhǔn)屬于理論上的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，一般不涉及生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)，因此它很難直接用于生產(chǎn)。

 

　　地理信息標(biāo)準(zhǔn)不針對個(gè)別特定應(yīng)用，不涉及具體作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是從整體上來確定。用宏觀標(biāo)準(zhǔn)來構(gòu)架注重于客觀理論性描述，當(dāng)某個(gè)特定應(yīng)用需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，應(yīng)運(yùn)用專用標(biāo)準(zhǔn)來達(dá)到。